Преимущества необходимы компаниям при разработке месторождений в Сибири. Только так после налоговых маневров, из-за которых из отрасли изъяли 800 млрд руб., можно сохранить долю России на международном рынке, считают в «Роснефти»
«Роснефть» обратилась к президенту России Владимиру Путину с просьбой предоставить налоговые льготы при разработке месторождений в Западной и Восточной Сибири. С соответствующим письмом главного исполнительного директора компании Игоря Сечина главе государства ознакомился «Интерфакс». О том, что такие предложения были направлены Путину, РБК также рассказал источник, близкий к «Роснефти». Позже эти данные подтвердили в пресс-службе нефтяной компании.
В послании президенту, как указывает агентство, Сечин обратил внимание на то, что «за счет налоговых маневров из отрасли было изъято около 800 млрд руб. инвестиционных ресурсов». В связи с этим, как подчеркивал глава «Роснефти», «сохранение доли России на международном рынке может быть обеспечено только путем эффективного использования ресурсного потенциала страны, 59% которого сосредоточено в Западной и Восточной Сибири».
К покрытию дефицита, который ждет мировой рынок нефти, уже готовятся другие страны-производители, заметил в письме Сечин, подчеркнув также, что некоторые из них уже приняли в связи с этим «беспрецедентные меры».
России же в сложившихся условиях, как уверен глава «Роснефти», необходимо масштабно нарастить объемы бурения в Западной Сибири. Это, как отметил Сечин, может быть обеспечено за счет изменения фискальных подходов, — например, путем введения повышающего коэффициента к расходам в виде амортизации в размере не менее 2,5 в отношении вновь вводимых средств. Процесс, как указал исполнительный директор компании, должен осуществляться по аналогии с действующим механизмом стимулирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).
Реализация подобной меры в период с 2019-го по 2024 годы, по мнению Сечина, может позволить увеличить бурение новых скважин в регионе на 5 тыс. относительно текущих планов «Роснефти». Это, как подчеркнул в послании Путину глава компании, приведет к росту добычи нефти в России на 2-7%.
Письмо Сечина главе государства, как пояснил РБК первый вице-президент компании Павел Федоров, касается корневой проблемы российской нефтяной отрасли: падающей добычи нефти в Западной Сибири. «Сегодня добыча нефти в этом регионе обременена самым высоким процентом налоговых изъятий в стране: на уровне 75-85%», — напомнил он, добавив, что предоставление инвестиционных стимулов для месторождений Западной Сибири может материально изменить динамику ВВП, увеличить совокупные инвестиции в экономику страны и доходы государственного бюджета». По оценкам экспертов, стимулирование инвестиций в добычу в Западной Сибири может дать дополнительно более 1 трлн руб доходов бюджета до 2024 года», — заметил Федоров. В «Роснефти» пояснили, что речь идет о доходах от роста добычи в регионе по всей отрасли.
Как сообщил РБК источник, близкий к российскому Минэнерго, в отрасли инициатива Сечина уже обсуждается. В Минэнерго, по его данным, уже видели расчеты «Роснефти» и в целом согласны с выводами, обосновывающие необходимость поддержки добывающей отрасли. В ответ на меры по государственному стимулированию нефтегазовые компании увеличат инвестиции в разработку Западной Сибири, которые позволят также увеличить добычу, говорит он.
РБК направил запрос пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову и в пресс-службу Минэкономразвития.
Последние 10 лет идет падение добычи нефти в Западной Сибири на 1,5% в год при при росте добычи у конкурентов: в США, Бразилии и других странах, заявил РБК топ-менеджер крупной нефтяной компании «Качество запасов нефти в Западной Сибири лучше, чем в Америке, но фискальные изъятия не дают нам инвестировать в их разработку, чтобы не только прекратить это падение, но и обеспечить рост добычи. Если не предоставить такую возможность, мы уступим конкурентам свою долю на мировом рынке. Проблема очевидна», — заявил он.
Глава консалтинговой компании Vygon Consulting Григорий Выгон в свою очередь считает, что ресурсы у Западной Сибири только в Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО) превышают 12 млрд. тонн нефти. «Из них порядка 5 млрд т. не вовлечены в разработку по экономическим причинам», — говорит он, подчеркивая, что при этом более 80% новых крупных проектов в регионе уже введены в разработку. Запуск новых проектов, по словам собеседника РБК, не может скрывать фундаментальную проблему падения добычи Западной Сибири: за последние 10 лет, как указал Выгон, она сократилась в ХМАО на 41 млн т.
Наряду с этим уровень льгот по НДПИ в Ханты-Мансийском автономном округе самый низкий среди добывающих регионов, пояснил Выгон. «Эффективная ставка составляет около 92%, доходность значительной части возможного нового бурения оказывается ниже приемлемого уровня. Ухудшение качества запасов приводит к необходимости бурения горизонтальных скважин, стоимость каждой из которых может превышать 200 млн руб.», — отмечает эксперт.
Повысить инвестиционную привлекательность бурения, по его мнению, можно, например, увеличив выплаты по амортизации (аплифты), как в Норвегии. Это, как считает глава Vygon Consulting, повысит экономическую эффективность скважин и даст компаниям средства на новое бурение. Бюджету в свою очередь при росте добычи нефти получит от этого дополнительные поступления от НДПИ. «Например, при введении коэффициента аплифта 2,5 уже с 2019 года, за шесть лет суммарные доходы бюджетов всех уровней, по предварительным оценкам, составят более 800 млрд руб.», — уточняет Выгон.
«Во многом благодаря фискальным стимулам в последние 10 лет Россия смогла нарастить нефтедобычу в новых провинциях, например, в Восточной Сибири, и на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами», — уверен тем временем партнер международной консалтинговой компании McKinsey & Company Вадим Дружин. Однако в Западной Сибири, на которую приходится около половины добычи и почти 60% доказанных запасов страны, добыча продолжает падать, замечает он. Основное падение добычи в этом регионе, по информации эксперта, приходится на традиционные месторождения, которые на сегодняшний день несут полную фискальную нагрузку, но при этом имеют значительный потенциал дополнительной добычи с учетом уровня извлечения запасов.
«В точности просчитать влияние налогового маневра на отрасль сложно, особенно с учетом того, что отдельные параметры могут меняться с тем, чтобы государство изымало из отрасли столько, сколько нужно», — считает директор отдела корпораций Fitch Ratings Дмитрий Маринченко. В качестве примера он привел постоянно меняющуюся ставку НДПИ для «Газпрома». «В этих условиях «Роснефть» пытается себя обезопасить и получить максимальное количество возможных налоговых льгот — абсолютно здоровый оппортунизм для компании, которая видит максимизацию капитализации и рост доли рынка в качестве своих основных приоритетов», — отмечает собеседник РБК. «Другой вопрос, — продолжает Маринченко, — что остальные российские компании не обладают таким лоббистским ресурсом и, возможно, останутся в менее выигрышном положении». Это, по мнению эксперта, является «издержками структуры отрасли в том виде, в котором она сегодня существует».
Авторы:
Людмила Подобедова, Алина Фадеева, Тимофей Дзядко, Евгения Маляренко.
При участии:
Наталья Галимова.
Источник: rbc.ru
Комментарии: